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侠客岛:这一次美国的举动 真的很讽刺

来源:银行投资家 时间:2018-06-22 20:48 作者:admin
  事实证明,”退群“是会上瘾的。

  自退出巴黎协定、TPP(跨太平洋(行情601099,诊股)伙伴关系协定)、联合国教科文组织、伊核协议后,当地时间6月19日,美国再度宣布退出联合国人权理事会(UNHRC)。

  不仅如此,在发表声明时,美国常驻联合国代表妮基·黑莉(Nikki Haley)与国务卿蓬佩奥还当众指责联合国人权理事会对美国盟友存在偏见,称其是一个“虚伪自私”的机构,“是对人权的嘲弄”,更是“政治偏见的臭水沟(cesspool of political bias)”。

  美国当真是为了以色列”挺身而出“?还是另有所想?接连”退群“的行为,反映出美国怎样的问题?侠客岛采访了中国人民大学国发院国际战略研究中心研究员、国际关系学院副教授刁大明。以下是采访实录:

  1. 这个联合国人权理事会到底是一个怎样的组织?有着怎样的历史沿革?

  刁大明:简单来说,联合国人权理事会是联合国系统中的政府间机构,负责在全球范围内加强促进和保护人权的工作,解决侵犯人权的状况,以及对此提出建议。

  它的前身,可以追溯到1946年的联合国人权委员会(它是最早的两个联合国功能委员会之一,另一个是妇女地位委员会)。2006年3月15日,联合国人权理事会取代了联合国人权委员会。自此,该组织的成员国由53个变为47个。

  在理事国的选举和管理上,人权理事会规定,理事会成员国每届任期3年,最多可连任一次。经三分之二成员国同意,联合国大会可中止严重违反人权的国家的人权理事会成员资格。

  中国曾在2006年至2012年担任人权理事会成员。在2013年11月举行的改选当中,中国以176票再次当选,任期自2014年至2016年底。

  2.美国究竟为什么“退群”?真的是为了以色列吗?

  刁大明:应该说,以色列是因素之一。

  今年5月18日,联合国人权理事会曾召开会议,认为在超过100人死亡的加萨走廊冲突中,以色列涉嫌违反国际人权法律。相关新闻稿指出,以色列对巴勒斯坦人的武力镇压“完全失当”,并且认为加萨走廊的居民正被以色列“拘禁在邪恶的贫民窟中”。

  当时,在外交中一贯”挺以“的美国就表示了不满,称:美国拒绝承认有人权侵害的事情发生。这个决议,再度显示了联合国人权理事会是个失败的组织。

  去年,美国驻联合国大使黑莉参加人权理事会会议时,也曾指责该组织在对待以色列问题上“残忍而病态”,并威胁:如果理事会不按照美国的意愿改革,美国就要“退群”。

  再联系到去年十月,特朗普大笔一挥退出联合国教科文组织的时候,给出的理由也是,该组织对以色列长期存在歧视。

  类似的案例还有很多,就不一一列举了。事实上,长久以来,在美以阵营看来,联合国很多组织,都陷入了“极恶劣的反以色列狂热中”,美国对联合国很多组织的不满也由来已久。

  而这背后反映的根源问题则在于——美国经常感到自己的意志得不到贯彻。

  说回人权理事会的沿革。2006年,联合国人权理事会取代了联合国人权委员会,其最主要的出发点,就是要改变“这一组织沦为美国等西方国家的政治工具”的状况。其带来的变化也是明显的——

  大量增加了发展中国家的席位,而以美国为首的欧洲国家的权重明显得到下降。相关条例规定,成员构成应以公平地域分配为基础,因此新的联合国人权理事会拥有47个席位:亚太国家13个、非洲国家13席、东欧国家6个、拉丁美洲和加勒比海地区8个、西欧及其他国家集团7个。

  当时,170多个国家投了赞成票,只有美国、以色列等四个国家投了反对票。小布什政府也因此放弃了理事席位。直到2009年,相对更加热衷通过双边组织解决问题的奥巴马上台,美国才加入该组织,并获得最长的两届连任。

  2016年,美国第三次当选为理事会成员国,任期为2017年-2019年。这也意味着,即便特朗普此时不退出,美国也大概率会在2019年”自动“退出。

  美国多次以“人权”问题为由对伊朗实施制裁

  3. 舆论普遍认为,美国此番”退群“,与其本身的移民政策有关?

  刁大明:从时间点上看,确实是有一定关系的。

  大家都知道,美国政府最近出台了一批移民政策。当地时间周二,在美国独立企业联合会上发表演讲时,特朗普就痛斥非法移民,重申其对美墨边境非法移民的“零容忍”政策,最后甚至还以拥抱美国国旗结束演讲。

  据美国政府15日公布的数据,在截至5月底的短短一个半月内,美执法人员将近2000名移民儿童强行与父母分离,理由是这些父母涉嫌非法移民。今年以来,美墨边境1995名移民儿童被强行从父母身边带走。

  骨肉分离的悲剧引发舆论强烈反弹。 四位前”第一夫人“,劳拉·布什、米歇尔·奥巴马、希拉里·克林顿、罗莎琳·卡特都先后对此发表强烈批评。就连现任”第一夫人“梅拉尼娅也公开表态,希望美国两党合作,共同推动移民政策改革。

  昨天,联合国人权事务高级专员侯赛因也对此有公开批评,指责美国政府虐待儿童,并敦促华盛顿停止这一“昧良心”的政策。

  从这一角度看,美国“退群”,想必也与其饱受批评的移民政策有关。

  4. 20日早上,俄罗斯突然宣布申请加入联合国人权理事会,怎么看待俄罗斯的做法?

  刁大明:俄罗斯曾在2014至2016年当选为人权理事会的成员,2016年12月31日到期后,在联大的投票中以2票之差败于克罗地亚,未能连任联合国人权理事会成员。俄罗斯此次申请的,是参加2021至2023年人权理事会成员国选举。

  需要指出的是,联合国人权理事会在机构设置上,是分为很多组的。美国退出的组,应该属于西欧和其他国家集团,而俄罗斯申请加入的应属东欧组。也就是说,俄罗斯此番申请加入,并非是“填美国离开的坑”,两者需要区分开。

  不过,美国前脚刚“退群”,俄罗斯后脚就申请“入群”,这个时间点还是相当微妙。合理推测,俄罗斯此举也多有“羞辱”美国的意味。

  5. 众所周知,美国向来喜欢挥舞着人权大棒,指责别的国家不讲人权,但这次它却率先“退群”,不少人认为这一行为相当讽刺,您怎么看?

  刁大明:的确是的。

  长久以来,美国对于“人权的政治化、工具化和意识形态化”的运用,可谓“炉火纯青”。

  简单来说,无论是在外交上,还是其他国际事务上,美国都相当“双标”:

  对自己国家的人权问题奉行一套标准,对别的国家的人权问题奉行另外一套标准,对自己的盟国或友好国家奉行一套标准,对与自己意识形态不同、政治和社会制度不同或利益相冲突的国家则奉行另一套标准。

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